CADAS:印度航空业区域连接项目浅析

2018-01-05 来源:民航资源网 Albertus
  目的为刺激区域经济发展和交流

  航空业对印度经济的贡献很大,创造的收入占GDP的4.5%,100卢比成本的投入产生325卢比价值,100个航空业职位间接创造其他行业610个职位。随着经济发展,印度内陆人口也开始逐渐集中在相对较大的城市。为了通过连接各个区域的中心城市促进经济发展,2016年6月15日,印度民航局宣布区域连接计划(RCS或UDAN),该项目为国家民航政策发展的一部分,通过对支线航线的财务支持和支线机场基础建设加强,鼓励航空公司评估支线航线的需求并在RCS计划的支持下运行和发展。目的在于刺激民航业发展和旅游业发展、提高就业和平衡区域的经济发展差异。

  民航局按照飞行信息区域(Flight Information Regions)将印度分为5个区域,西区24个机场、北区17个机场、南区11个机场、东区12个机场以及东北区6个机场,其中包含45个支线(周航班量小于14的机场)和无定期航班机场。当航线跨越不同区域,补贴费用由两个区域平均分摊。

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  RCS航线为直飞航线,至少涉及一个RCS机场。航线网络可由RCS航线和非RCS航线组合,需要至少两条RCS航线,连接最少3个和最多7个不同机场,并需要在一天之内完成。补贴减免和机票规定都只运用于RCS航线部分。RCS航班每周最少运营3班,优先航线最多运营14班(涉及查谟和克什米尔地区、喜马偕尔邦和北阿坎德邦、东北区、安达曼尼科巴群岛和拉克沙群岛的航线),其他航线最多运营7班。

  财务支持由三方共同提供

  各种财务支持由中央政府、联邦政府和机场提供,印度机场管理局(AAI)是其实际执行机构。以印度民航局名义委托收集和使用区域连接基金(RCF),执行机构负责具体管理账户以及给被选航空公司支付补贴(VGF)和其他费用减免福利。补贴和减免有期限限制,自任何RCS航班开航起,被选的航空公司在3年内可以获得补贴和减免。

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  票价被限定 一小时航程定价约40美元

  RCS航班机票费用依据航程长度定价(因运营成本与航程相关),该机票已包含消费税,1小时飞行时间的航程的票价约为2500卢比。任何机场对RCS航班的机票都不收取任何税费和其他费用。考虑到燃油费用波动和通货膨胀对运营成本的影响,将来可能改为规定最高票价而不是目前的固定票价,每季度调整和公布。对于小于9座的飞机,所有座位均为RCS座位;对于大于9座的飞机,50%的座位将分配给RCS座位,但座位数不可低于9且不高于40。

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  一小时航程每座补贴金额约60美元

  补贴根据不同机型的运营效率和运营成本(主要由每个公司的商业运营模式、航班利用率、运营范围等)来确定金额。考虑到燃油费用波动和通货膨胀对运营成本的影响,补贴金额将根据每季度调整。

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  第一期竞标只有5家公司参与项目

  印度共有20多家支线和小型包机公司,第一期竞标后5个航空公司赢得126条航线,分别为香料航空(SpiceJet)、Alliance Air、Deccan Air、Air Odisha和Trujet。目前的RCS航线主要还是集中在干线机场(海德拉巴、德里和孟买)往返支线机场的航线。

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  有观点认为,该项目未来前景存疑,主要因为官方过多得关注成本而忽略评估需求。就算前3年的补贴足以支撑航班运营,但需求不足终将导致航线难以持续。首先,干线和枢纽印度机场时刻紧张,支线运行会减少其收费(按飞机重量定价),因此大多数干线和枢纽机场不愿意接受支线航班运行;第二,支线机场之间航线的需求过低;第三,各区政府对建设支线机场热情不高,大多数机场目视进近夜间无法使用,影响飞机使用效率。未来印度航空业区域连接项目何去何从仍有待进一步观察。  


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